Первый после первого тура выборов Кабмин не утратил предвыборной риторики. Скорее, она даже выросла, хотя уже подкрепляется не столь щедрой раздачей денег, как раньше, что в принципе, понятно - в бюджете и так образовалась серьезная брешь.
3 апреля правительство решило посвятить медицине и образованию. В частности, школьникам пообещали компьютеры с доступом в интернет и новые автобусы. Остальным украинцам - снижение цен на лекарства, борьбу с фальсификатом, программы по борьбе с серьезными болезнями, в частности, "страховки от рака". Правда, общую картинку немного смазало выступление профсоюзов и уполномоченной по правам человека Людмилы Денисовой, которые протестовали против досрочного прекращения финансирования пациентов, не подписавших декларации с врачами. Тем не менее, скандальный проект все же утвердили - задним числом и до официального окончания общественного обсуждения.
Внимание членов правительства от больных украинцев отвлек министр МВД Арсен Аваков, который вспомнил о скандальном вояже в Москву кандидата в президенты Юрия Бойко. Аваков признал - ничего сделать в этом вопросе он не может - Бойко воспользовался лазейками в законодательстве, и отбыл в Россию на частном самолете. А чтобы пресечь подобное впредь, предложено изменить порядок использования украинского воздушного пространства - ввести запрет не только на регулярное, но и на нерегулярное сообщение с РФ.
"Страна" разбиралась, что принял Кабмин 3 апреля.
Доступные лекарства - 3
Как уже писала "Страна" , с 1 апреля начала по-новому работать программа "Доступные лекарства" - ее передали на финансирование НСЗУ, а препараты будут выдавать по электронным рецептам.
Но останавливаться на достигнутом Минздрав не собирается. Он планирует расширить список медикаментов для референтного ценообразования. Еще порядка сотни препаратов к уже имеющимся 300 будут сравнивать по цене с аналогами в Польше, Чехии, Литве, Венгрии с применением понижающего коэффициента 0,8. По словам замминистра Романа Илыка, это позволит снизить цены на лекарства в Украине. По его данным, сейчас они выше в несколько раз. "К примеру, фентанил у нас закупается за бюджетные деньги по 36 грн., а в соседних странах он стоит всего 6 грн. Такая же ситуация с морфином. В итоге вместо 400 тыс. упаковок на те же деньги реально приобрести больше 3 млн", - пояснил он.
Также планируется ограничить наценки на доступные лекарства - чем дороже сам препарат, тем меньше на него будет наценка. Это, по словам Илыка, должно отбить желание у аптекарей навязывать покупателям самые дорогие препараты.
Подготовили сюрприз и для фармацевтов - уже с этого года стартует пилотный проект по так называемому 2Д-кодированию лекарств - препараты нужно будет снабжать своего рода акцизными марками, которые позволят контролировать их оборот. Это, по задумке Минздрава, поможет бороться с фальсификатом, которого сейчас в отечественных аптеках порядка 10%. Правда, обязательной эту инициативу, которая наверняка увеличит расходы фармацевтов, хотят сделать через пять лет. Впрочем, возможно эти сроки и сократят, на чем настаивает премьер-министр Владимир Гройсман, хотя, по его же словам, это и будет "шоковой терапией" для производителей.
Украинцы без медпомощи
Как уже писала "Страна", Минздрав принял решение прекратить финансирование по так называемому "красному списку", в него входят пациенты, не подписавшие декларации с семейными врачами, уже с 1 апреля этого года, то есть, на три месяца раньше, чем планировалось. Соответствующий проект постановления выставлен на общественное обсуждение на официальном сайте Минздрава, а срок обсуждения заканчивается 7 апреля. Но уже 3 апреля проект был вынесен на заседание Кабмина. И спровоцировал скандал. Так, резко против выступила уполномоченная по правам человека Людмила Денисова, указывая, что документ принимается задним числом и лишает украинцев права на бесплатную медпомощь, что прописано в статье 49 Конституции. Документ раскритиковала также Федерация профсоюзов, отмечая риск снижения зарплат медработников (клиники недополучат порядка 360 млн гривен).
Впрочем, Минздрав сдаваться не намерен. Как отметила и.о главы этого ведомства Ульяна Супрун, план по декларациям украинцы уже превысили - планировалось, что их подпишет 20 млн человек к лету 2019 года, а уже заключено 26 млн договоров. Поэтому нужно отказываться от финансирования "красного списка" прямо сейчас. На сторону Супрун фактически стал премьер-министр Владимир Гройсман: проект был принят при условии доработки, на которую дали три дня. К доработке рекомендовано допустить представителей профсоюзов. Вполне возможно, что будут закреплены механизмы, гарантирующие врачам нынешний уровень зарплат. Но вот кто позаботится о пациентах - непонятно. Им, скорее всего, нужно либо срочно бежать подписывать декларации, что, по словам Денисовой, не везде возможно из-за нехватки врачей, или готовится платить со своего кармана.
Деньги для школьников
Власти решили позаботится и о школьниках, В частности, были выделены целевые субвенции на приобретение школьных автобусов и компьютеров (из расчета 1 компьютер на 10 учеников). Также будет профинансировано приобретение роутеров и подключение техники к интернету. Госказначейство обязано до 10 числа каждого месяца перечислять соответствующие транши на счета областных советом.
Деньги по этим программам были запланированы в бюджете на 2019 год, но до сегодняшнего дня не шли по назначению из-за отсутствия распоряжения Кабмина. Всего на закупку автобусов выделили 325 млн гривен, на закупку спецавтомобилей - 175 млн, на компьютеры - 300 млн, на интернет - 700 млн.
В Минобразования также придумали, как повысить уровень подготовки кадров в ПТУ. Согласно новому постановлению Кабмина, теперь мастерам за качественное обучение будущих рабочих могут выплачивать до 15% зарплаты стажеров.
Пожарные на связи
С подачи министра МВД Арсена Авакова Кабмин утвердил законопроект, допускающий местные пожарно-спасательные подразделения и добровольческие пожарные бригады к использованию радиочастотного ресурса Госслужбы по чрезвычайным ситуациям.
Это, как указано в пояснительной записке, поможет наладить взаимодействие местных спасателей и ГСЧС в случае масштабных пожаров и ликвидации их последствий. В частности, речь идет о зоне отчуждения ЧАЭС. 20 февраля Кабмин принял решение о создании ведомственной пожарной службы в подчинении Госагентства по управлению зоной отчуждения. При этом данная служба, по действующему законодательству, не имеет права пользоваться радиочастотным ресурсом ГСЧС, что и должен исправить законопроект. Таким образом, если проект будет одобрен в парламенте, пожарники пополнят список служб, которым в последнее время уже разрешили пользоваться радиочастотным ресурсом Госслужбы по чрезвычайным ситуациям (бригады экстренной медицинской помощи, полиция, в том числе, налоговая и пр.).
200 тысяч для спортсменов
Хотя предвыборная раздача денег накануне первого тура особо не помогла действующему президенту Петру Порошенко, аукцион невиданной щедрости от властей продолжается. Правда, в гораздо более скромных объемах, чем ранее.
На последнем Кабмине, к примеру, был утвержден список спортсменов, которым причитаются президентские степендии. В него попало 28 спортсменов - параолимпийцев и их тренеры. Каждому положено по 7 тысяч гривен. То есть, всего - порядка 200 тысяч гривен.
Зарплаты для судебной охраны
Другая категория получателей, о которым вспомнил Кабмин - сотрудники Службы судебной охраны. Им установили новые размеры должностных окладов. Так, глава Службы судебной охраны будет получать 40 тысяч гривен в месяц, его первый заместитель - 20 тысяч, заместитель - 18 тысяч. Рядовые служащие в зависимости от тарифного разряда (1-60) могут рассчитывать на повышающие коэффициенты (от 1,4 до 5,76). Доплаты положены также за звание (коэффициенты от 0,3 для рядового и до 1,62 для генерала), выслугу (от 5% до 50% от должностного оклада).
В пояснительной записке указано, что Служба судебной охраны была недавно создана для поддержания общественного порядка в судах, но размеры денежного обеспечения до сих пор так и не определены.
Впрочем, в Минюсте проект раскритиковали, указав, что предложенные ставки ниже, чем, к примеру, для полицейских, в частности, это касается окладов для руководящего состава.
Квартиры для разведчиков
Правительство также одобрило создание фонда служебного жилья при Главном разведывательном управлении Минобороны. Для него будут приобретаться квартиры в новостройках или на вторичном рынке, но в домах не старше 10 лет. Какая сумма пойдет из бюджета на финансирование апартаментов для разведчиков в постановлении не указано.
Учительский десант
Кабмин на заседании 3 апреля также решил как будет командировать за границу учителей и сколько им за это заплатит. Напомним: почти год назад - в мае 2018 года - президент Порошенко подписал указ "О неотложных мерах относительно укрепления государственного статуса украинского языка и создании единого культурного пространства Украины". Он, в частности, предусматривал служебные командировки для украинских учителей в зарубежные украиноязычные школы. Позже был подписан соответствующий договор с Рижской украинской школой (о направлении туда трех наших учителей - по украинском языку и литературе, истории, культуре). Но учителей там пока так и не дождались.
Правительство определилось, что будет отбирать претендентов на "выездные уроки" на конкурсе. Победители получат контракт на два года, который затем может быть продлен еще на два года. Им оплатят проезд до нового рабочего места, компенсацию в размере двух должностных окладов, страховой полис, материальную помощь на оздоровение, и, естественно, ему зарплату. Ее размер - два прожиточных минимума в государстве, куда откомандируют педагога.
Впрочем, на такие деньги в той же Латвии прожить не проще, чем на учительскую зарплату в Украине. Прожиточный минимум в этой стране составляет для трудоспособных лиц всего порядка 57 евро в месяц. Для местных жителей эта сумма дополняется массой дополнительных доплат и по итогу получается 250-260 евро. Но смогут ли наши учителя претендовать на такие же компенсации - неясно. Если отталкиваться от базовой ставки, то их зарплата составит всего около 114 евро, а это 3420 гривен, что меньше нашей минималки. Правда, обещают компенсировать стоить аренды жилья.
Для сравнения: минимальная зарплата в Латвии на начало этого года составляет 430 евро.
Новые правила для автошкол
Власти решили в очередной раз поменять правила работы автошкол. Ранее правоохранители лоббировали ужесточения для учреждений, готовящих водителей, поясняя, что, дескать, таким образом пытаются снизить число ДТП на украинских дорогах.
Но сейчас риторика вдруг изменилась. Автошколам, наоборот, обещают включить "зеленый свет". К примеру, им не нужно будет закупать бланки об окончании курса обучения у органов МВД, достаточно просто вносить данные в электронный реестр. Плюс - действующие предприятия могут открывать филиалы без создания нового юрлица. Аккредитацию будет проводить не Главный сервисный центр МВД, а его территориальные подразделения, что, как указано в пояснительной записке, сократит время и деньги для получения свидетельства об аккредитации. Впрочем, такая схема - почти гарантированный возврат к прошлому, когда в регионах авотошколы за небольшую благодарность договаривались с местным управлением МВД и по сути легально торговали правами.
Тем более, что сократят перечень ведомств, которые будут согласовывать открытие автошколы. Из него, в частности, предлагается вычеркнуть Минифраструктуры.
Но для водителей есть и минусы. Так, если их лишат прав за нарушение ПДД, сертификат о прохождении обучения в автошколе признается недействительным. И, чтобы вернуть права, придется проходить курс еще раз.
30 млн на "деоккупацию"
Министерство по вопросам временно оккупированных территорий и перемещенных лиц получило "добро" на освоение дополнительных 30 млн гривен. Их выделили вдогонку почти 127 млн на юридическую помощь переселенцам, выплату стипендий им Левка Лукьяненко и пр. Назначение "лишних" 30 млн - некие "деоккупационные мероприятия". В постановлении Кабмина пояснено, что речь идет о "научных, социологических и информационно- аналитических исследованиях", привлечение экспертов, проведение различных форумов и конференций. Как все эти мероприятия могут помочь деоккупации Донбасса - непонятно. Зато 30 млн "на конференции и исследования" могут оказаться неплохим подспорьем для самих чиновников.
Формула для тарифов
Кабмин согласовал предложение Минрегиона о новых подходах к расчету тарифов на коммунальные услуги.
Так, указано, что они должны быть рассчитаны на основании "экономически обоснованного уровня" и могут пересматриваться по несколько раз в год. "Экономически обоснованный уровень" включает стоимость ресурса (газ, электроэнергия) и расходы коммунальщиков. Однако, в последние нельзя будет включать затраты на ремонт сетей, установку счетчиков и пр. Планируется также ограничить доходы коммунальщиков.
Как указано в прогнозе влияния нововведения на рынок, новая формула должна способствовать усилению платежной дисциплины граждан. Так как, якобы, тарифы станут более справедливыми и "понятными". Но снизятся ли они при этом - в Минрегионе не уточняют. Есть шанс, что немного подешевеют отопление и горячая вода. Из-за снижения закупочных цен на газ "Нфтогаз" предложил снизить цены для внутренних потребителей на 2%. Правда, отопительный сезон уже практически окончен, а горячую воду летом также выключают во многих городах. Удержатся ли привлекательные цены на газ до следующего сезона - неясно. Единственное - удастся избежать запланированного повышения тарифов в мае.
Напомним: за прошлый месяц долги населения за ЖКХ выросли почти на 7 млрд. гривен, и достигли рекордного уровня - порядка 70 млрд. И далеко не факт, что новые тарифные формулы помогут уменьшить эту сумму.
Наступление на субсидиантов и льготников
Вскоре верификация получателей субсидий и различных бюджетных выплат заработает в полную силу. Напомним: соответствующее решение об "отсеве" претендентов Минфин принял еще в прошлом году. Предлагалось учитывать как предоставленные человеком данные (о доходе, имуществе и пр.), так и непрямые данные, собранные контролерами. Однако тогда механизм так и не заработал, так как КС решил, что персональные данные не защищены. Минфин разработал порядок такой защиты, в частности, прописал допуск сотрудников для обработки персональных данных (идентификация, подписание договора о неразглашении), контроль операций по работе с информацией и пр.
Стоит ожидать, что с полноценным запуском этого механизма число льготников в Украине сократится. Ведь государство взяло курс на монетизацию выплат, а проводить ее, по словам экономиста Алексея Куща, реально лишь если выплаты из бюджета поучает не больше 15% населения, а это втрое меньше, чем на сегодняшний день.
Аудит "Укроборонпрома"
Кабмин утвердил план мероприятий по проверке "Укроборнпрома", согласно решению СНБО от 6 марта. В частности, предусмотрен аудит концерна с привлечение международных экспертов, разработка закона "О государственном оборонном заказе", который сделает госзаказ более прозрачным, усилит отвественность за ненадлежащее выполнение госзаказа и пр.
Согласно плану Кабмина, в апреле должен был проведен "осмотр" "Укроборонпрома", и начаться его масштабный аудит. Кроме того, на этот месяц назначены общественные слушания на предмет трансформации предприятий концерна в акционерные общества с привлечением иностранных инвестиций.
В мае будет решаться вопрос по усилению ответственности за коррупцию в оборонке, но это будет уже после выборов.